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“价格改革纵深行”系列报道(之十)

来源:国家发改委

编者按:价格机制是市场机制的核心,价格改革是经济体制改革的重要组成部分。近几年特别是今年以来,发展改革系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署,紧紧围绕供给侧结构性改革,纵深推进农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革,运用价格杠杆降成本、调结构,积极完善价格调控长效机制、民生保障价格补贴机制,探索创新成本监审制度、价格监管规则,着力提升价格服务水平,逐步健全价格法制,不断迈出新常态下价格工作定位转型的新步伐。为了集中展现今年以来价格工作的新风貌、价格改革的新成效,我们通过“价格改革纵深行”专栏,陆续推出系列报道,敬请关注!


“价格改革纵深行”系列报道(之十):


福建省打造“五个平台”确保清理规范涉企收费各项政策落地


2015年以来,福建省物价局按照党中央、国务院关于规范涉企收费监管、减轻企业负担的要求,根据国家发展改革委和省政府的部署,把清理规范涉企收费作为推进供给侧结构性改革,激发市场活力的重要内容。涉企收费目录清单管理制度建立、进出口环节收费清理、事中事后监管制度机制建设等各项工作进展积极,成效明显。在实践中,福建省物价局坚持问题导向,精准施策,协调推进,采取的措施如下:


一、打造“五个平台”,创新收费监管模式


政策落地方显其效,而促其落地的关键是创新收费监督管理制度机制。2015年5月,福建省物价局制定下发《关于进一步建好“五个平台”推进涉企清费减负工作的通知》,要求全省各级价格部门以进一步建好收费清单管理等五个创新平台为支撑,探索涉企收费监管的新模式和新手段。即建好“阳光价费”服务平台,进一步推进涉企收费阳光公示;建好收费清单管理平台,进一步清理规范涉企收费项目标准;建好收费动态监管系统平台,进一步强化事中事后监管;建好网格化监督检查平台,进一步整治涉企乱收费;建好12358价格举报信息管理平台,进一步推进网上督查涉企收费行为。这“五个平台”不但在监管上形成了一个完整的系统,对真正实现收费管理模式从审批到监管转变具有重要意义。


二、做到“四个结合”,坚持协调推进


由于清理规范收费工作涉及面广,牵涉部门、单位多,因此,把这项工作融入全局,搞好部门之间、相关工作之间的协调。福建省物价局在编制涉企收费清单的过程中,做到“四个结合”,即把编制目录清单与价格改革、与体制机制改革、依法治价、降低企业成本等四个相结合。与价格改革相结合,做到编制清单和修订定价目录工作同步进行无缝对接,实现定价目录之外无政府定价涉企经营服务收费;与体制机制改革相衔接,主动与省审改办、财政厅、经信委等多个部门沟通协调,取得共识,将政府购买服务项目落实到位,实现了编制目录清单与体制机制改革完美衔接;与依法治价相结合,对涉企收费目录清单项目设立始终坚持依法立项,凡没有法律法规依据的收费项目一律取消,对有法律法规依据但市场竞争充分的经营服务性收费项目一律放开由市场决定价格,落实了法无授权不可为的依法治价理念;与降低企业成本相结合,先后采取了取消、降低部门经营服务性收费,落实政府购买服务以及落实国家和福建省涉企收费优惠政策等措施,并在目录清单中得到体现。


三、推进职能转变,坚持优化服务


服务是政府职能部门的生命,也是动力。一是提升服务能力。福建省物价局利用中心组学习,开办辅导讲座等多种形式,引导干部职工要主动把握和遵循市场规律,强化市场主导意识,确立新的发展理念,在清理规范收费工作中打好主动仗。二是坚持服务企业。突出企业主体地位。每项政策出台相关单位和部门都坚持“四问到企业”,即问需、问急、问策、问果到企业,并以此进一步明确自己责任所在、权限所在、绩效所在。切实为企业发展着想。三是盯住服务关节点。抓目录清单常态化公示,每有政策变化,都会适时在门户网站或新闻媒体上更新收费目录清单。在建立公布省级定价管理的涉企经营服务性收费、行政审批前置服务收费和中介服务收费目录清单的基础上,近日,编制并公布了《福建省省级定价管理的涉企经营服务性收费优惠政策清单》,将清理规范涉企收费的成果以目录清单的形式固定下来,有利于企业知晓政策、掌握政策、用足用好政策,促进减轻企业负担政策有效落实。



福建省物价局充分发挥“五个平台”作用的同时,抓相关政策落实情况的督查,与相关部门配合,进行了多次专项检查,确保政策落地,企业受惠。

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