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“价格改革纵深行”系列报道(之十一)

来源:国家发改委

编者按:价格机制是市场机制的核心,价格改革是经济体制改革的重要组成部分。近几年特别是今年以来,发展改革系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署,紧紧围绕供给侧结构性改革,纵深推进农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革,运用价格杠杆降成本、调结构,积极完善价格调控长效机制、民生保障价格补贴机制,探索创新成本监审制度、价格监管规则,着力提升价格服务水平,逐步健全价格法制,不断迈出新常态下价格工作定位转型的新步伐。为了集中展现今年以来价格工作的新风貌、价格改革的新成效,我们通过“价格改革纵深行”专栏,陆续推出系列报道,敬请关注!


“价格改革纵深行”系列报道(之十一):


广东省扎实推进“零收费”改革     切实减轻企业和社会负担


党的十八大以来,按照国务院要求和国家发展改革委部署,广东省发展改革委进一步转变职能,创新思路方法,积极推进涉企“零收费”改革,2015年以来先后取消、免征了40多项涉企行政事业性收费。目前,全部省定涉企行政事业性收费已纳入免征,2016年10月1日前可实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”,着力为企业“松绑”、为市场“腾位”,激发市场活力和社会创造力。


一、鼓励先行先试,推动市县免征本级收入


自2014年5月1日起,广东省对39项涉企行政事业性收费省级收入部分集中予以免征,之后,广州市免征了其中13项涉企收费项目市县收入;深圳市减征4项、免征20项涉企收费市级收入;惠州市对这39项涉企收费市县级收入实行“先减半、再全免”;肇庆、东莞也跟进出台了相应免征政策。


二、总结经验做法,开展“零收费”改革试点


2014年,广东省把深圳市福田区、广州市开发区作为“零收费”改革试点区。深圳市福田区结合深圳市构建国际大都市的大背景,以市场化、法治化、国际化和前海战略平台建设为牵引,从2014年6月1日起实施行政服务“零收费”改革,以停收、免收或区财政代缴收费等方式,把福田区行政事业性收费项目从20项减少到8项(目前减到6项)。广州市提出了创建“无费城市”的目标,早在2003年即在当时的广州市开发区先行减免61项行政事业性收费,2012年又在萝岗区中新广州知识城开展行政审批“零收费”试点工作,免征了16项收费,目前,广州市开发区实际执行的主要涉企收费项目减到7项。


三、加大工作力度,纵深推进“零收费”改革


广东省在严格落实中央取消、免征涉企收费统一部署的基础上,进一步发挥本省市场发育较充分,政府财力相对较强的优势,积极推进“零收费”改革。自2014年5月1日起免征32项涉企行政事业性收费省级收入,每年免征收费金额约23亿元。2016年,广东省印发工作方案,又分步骤免征了省定涉企行政事业性收费省级收入和市县级收入,预计每年可减轻企业负担约144亿元。通过两次集中免征行动,广东省省定涉企行政事业性收费全部纳入免征范围。


四、完善配套措施,确保清费减负取得实效


为确保“零收费”改革在减轻企业负担和推进政府职能转变上取得实在的效果,在清理规范涉企收费的同时,相应完善配套措施:一是信息公开。在公开公示涉企收费目录清单的基础上,对集中免征涉企收费行动通过新闻发布会、在主流媒体上进行政策解读等方式向社会详尽介绍免征政策,此外,并配套公布免征收费的项目情况及操作办法,确保政策执行到位。二是执法检查。2014年以来,采取直接检查、下查一级和交叉检查等方式,先后组织开展了涉企收费、涉企行政事业性和中介服务收费、进出口环节收费专项检查,全省共出动119个检查组,对23个部门和行业的917家单位进行了专项检查,共查处违规收费金额7000多万元。三是资金保障。免征收费后,对于行政事业单位,在要求执收部门通过转变政府职能、压减机构编制、优化工作流程的方式降低行政成本的同时,加大政府投入,按照实事求是原则安排支出保障,确保不因免征收费而影响正常履行职责和正常工作。

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