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*********新区建设发展系列报道之三:以新发展理念引领重庆两江新区发展

 

来源:国家发改委地区经济司子站

 

国家发展改革委按:*********新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革任务的*********综合功能区,在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前,国家共批准设立18个*********新区。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求,2015年以来,各新区勇担使命,锐意改革,大胆创新,保持了经济良好发展势头,探索形成了一批体制机制创新的好做法好经验,向社会传递出经济向好、稳中有进的积极信号,成为区域经济发展的新引擎新示范,为全国稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。


为进一步促进新区健康发展,近日,国家发展改革委在重庆两江新区组织召开了第二次*********新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上各新区提供的工作进展材料摘编刊发,供大家交流和参考。天津滨海新区(以下简称“滨海新区”)设立十年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,努力抢抓历史机遇、主动作为,全力推进开发开放,逐步成为带动区域发展新的增长极。


2016年是重庆两江新区(以下简称“两江新区”)成立6周年。6年前,国家为推进新十年的西部大开发,推动重庆建设长江上游的经济中心,国务院批复设立两江新区,作为西部大开发纵深推进的“发动机”和内陆开放的重要门户。


一、发展情况


“十二五”期间,特别是党的十八大以来,两江新区积极融入国家内陆开放战略和重庆五大功能区域发展战略,加快开发开放,实现了快速发展,落实国家重大战略部署的承载能力和拉动区域发展的整合能力不断增强,较好地履行了作为*********新区的责任和使命。


一是综合实力显著增强。主要经济指标都实现了翻番。GDP从1002亿元增长到2020亿元,年均增长17.5%;规上工业总产值从1626亿元增长到4570亿元,年均增长22.9%;固定资产投资从693亿元增长到1978亿元,年均增长23.8%;一般公共预算收入从106亿元增长到303亿元,年均增长23.5%;社零总额从434亿元增长到981亿元,年均增长17.7%;实际利用外资从15.9亿美元增长到41.6亿美元,年均增长21.2%;进出口总额从285亿元增长到1964亿元,年均增长51.5%。


二是产业体系基本形成。招商引资了1824个项目(其中129家世界500强企业),开工建设和运营投产1344个,投资总额5900亿元。形成了汽车、电子、装备三大优势产业,产值3811亿元。战略性新兴产业发展较快,新能源汽车、显示面板、集成电路、机器人、智能装备、云计算等初具雏形,金融、商贸、物流、会展、信息服务等较快发展,培育了以猪八戒为代表的一批本土高新技术企业。


三是开放水平不断提高。集聚了金融、会展、空港、水港、保税港以及3个国家指定进口口岸等开放平台,实现了铁公水多式联运,开展了国家现代服务业、贸易多元化、内陆通关和口岸监管模式创新等试点。实际利用外资183亿美元、内资5105亿元,分别占重庆的35%、16%,完成进出口总额1422亿美元。


四是城市功能逐步完善。投入4450亿元实施了产城融合开发,建设了果园港、800公里道路、51座变电站等大批重要基础设施。完成征地27万亩,占应征地的90%。建成区面积年均增加10平方公里已达229平方公里,常住人口年均增加7万人已达240万。


五是带动效应开始显现。有1824个项目落户到三个行政区,金额分别占江北区的63%、北碚区的69%、渝北区的77%。在三个行政区完成固定资产投资4450亿元,分别占江北区同期固投的50%、北碚区的33%、渝北区的66%。


二、主要探索


一是立足发展需要,不断完善开发体制。重庆市三次调整优化两江新区体制,先后把4个市属开放投资平台公司和130平方公里的北部新区并入两江新区。出台了《两江新区行政管理事项的决定》和《重庆两江新区管理办法》,下放了283项市级审批权限。二是聚焦资源要素,不断提升开放水平。实施大平台、大通道、大通关建设,建设工业园区、江北嘴金融中心、悦来会展中心等开放基础平台,依托果园港、寸滩保税港、江北国际机场等,构建东西并进、铁水空立体化的国际通道。实施通关便利化试点和贸易便利化改革,探索内陆通关和口岸监管新模式。三是坚持创新驱动,大力发展创新型产业。以价值链、产业链打造主导产业,对汽车、电子、装备三大优势产业本地配套率达80%。以金融杠杆助推十大战略性新兴制造业发展,战略性新兴制造业产值占工业总产值的18.5%。以改革试点推动十大战略性新兴服务业发展,服务贸易额已达58亿美元。以创新生态建设推动创业创新,设立了10亿元“两江科技创新专项资金”。四是坚持产城融合,大力完善城市功能。依照“产业跟着规划走,人口跟着产业走,资源跟着人口走”的思路,优化资源配置,合理功能分区,基本形成“两江四山多廊道”生态格局,推动产业、生态、民生的融合发展。


三、下步思路


重庆两江新区将牢固树立创新发展理念,深入实施创新驱动发展,强化开放门户功能,加快发展先进制造业和现代服务业,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,在重庆发展中发挥好领头羊和排头兵作用,体现*********新区引领性。


一是把科技创新贯穿开发开放全过程,围绕产业链布局创新链,努力在科技产业发展上升实现引领,把R&D比重提高到4.5%,建设*********“双创”示范基地,打造西部创新中心窗口。


二是全面融入国家战略,完善六大开放平台,加快形成开放型经济体系,深化探索内陆通关和口岸监管模式创新充分发挥地处“一带一路”和长江经济带联结点核心区域的优势,建设内陆开放高地的重要门户,力争2020年实现进出口总额4000亿元,服务贸易进出口额250亿美元,实际利用外资超过150亿美元。


三是统筹发展速度和质量,坚持把引领经济发展新常态作为本质要求,把做规模加法和质量乘法有机结合,带动区域经济发展。发挥区域经济的引擎作用、城市建设的窗口作用和生态文明的标杆作用。


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