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“价格改革纵深行”系列报道(之二十一)


来源:国家发改委


编者按:价格机制是市场机制的核心,价格改革是经济体制改革的重要组成部分。近几年特别是今年以来,发展改革系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署,紧紧围绕供给侧结构性改革,纵深推进农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革,运用价格杠杆降成本、调结构,积极完善价格调控长效机制、民生保障价格补贴机制,探索创新成本监审制度、价格监管规则,着力提升价格服务水平,逐步健全价格法制,不断迈出新常态下价格工作定位转型的新步伐。为了集中展现今年以来价格工作的新风貌、价格改革的新成效,我们通过“价格改革纵深行”专栏,陆续推出系列报道,敬请关注!


“价格改革纵深行”系列报道(之二十一):

浙江省降低天然气价格 切实减轻企业负担


天然气作为一种高效清洁能源,已广泛用于企业生产。但前几年浙江省由于管道天然气气源紧张,进口LNG价格偏高,导致企业用气价格较高,一定程度制约了天然气的快速发展。2015年以来,通过三次价格调整,浙江省天然气价格大幅降低,企业用气负担明显减轻,天然气利用规模也进一步扩大。


一、降低天然气价格的主要做法


2015年,随着国际油价大幅走低,国家降低陆上管道气价格,浙江省进口LNG价格也较大幅度下降。据此,浙江省价格管理部门抓住机遇,两次大幅降低非居民用天然气价格,城市门站价格每立方米合计下调1.08元,终端价格也同幅下调,工商用气企业(不包括电厂,下同)年减少支出约25亿元。


2016年4月,根据国家和省供给侧结构性改革的要求,浙江省人民政府办公厅出台《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》(浙政办发〔2016〕39号),提出了降低企业成本的30条举措。省物价局及时贯彻省政府文件,通过压缩天然气经营企业毛利,再次较大幅度降低全省非居民用气价格,下发《关于降低企业用气价格的通知》(浙价资〔2016〕67号),规定自4月20日起省天然气管网公司销售给各城市和电厂的非居民用气价格每立方米降低0.1元,同时要求各城市燃气企业管道运输价格、配气价格下降20%以上,非居民用气终端销售价格不高于每立方米3.4元,所有煤改气用户气价控制在省级门站价格加价每立方米0.6元(即2.79元)以内。降价后,浙江省各城市非居民用气******销售价格为每立方米3.05元至3.4元,总体与周边省市相衔接。此次降价使浙江工商用气企业年减少支出约7亿元。


二、降低天然气价格的主要成效


浙江此次降低天然气价格,***直接的作用是企业用气成本降低,天然气用量增加,环境质量提升。同时,降低输配价格也将对规范天然气价格管理、倒逼供气体制改革起到积极的推动作用。


(一)企业用气成本明显下降,天然气用量大幅增加。此次降价,浙江工商企业用气价格平均降幅为每立方米0.35元左右,用气企业普遍反响较好。全省天然气用量也有了明显增加,4—8月工业企业用气量(不含LNG直供气量)同比增长21%。


(二)煤改气工程加快推进,环境质量有所提升。在行政考核和天然气降价政策的共同作用下,今年浙江煤改气工程推进力度空前。1—7月全省共淘汰煤锅炉7700余台,比上年同期增长24%,其中4—7月共淘汰5000余台。煤改气用户用气量也有较大增幅,其中湖州市4—8月煤改气用户用气量同比增长25%。随着煤改气工程的加快推进,大气环境将进一步好转。


(三)输配价格进一步降低,倒逼供气体制改革。据抽样调查,部分城市燃气企业配气费已降到每立方米0.6—0.7元,企业必须通过节约成本、提升管理才能获取利润。管道运输价格的降低,对部分市级高压管网公司的经营已产生直接的影响。全省煤改气用户统一气价政策,也促使接受转供气、多承担一道管输费的下游燃气企业寻求其他气源降低购气成本。旨在减少供气环节、推进市场化的供气体制改革已有了良好的开端。


目前,浙江省政府正在研究第二轮减轻企业负担的措施,省物价局也将按照《国家发展改革委关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》(发改价格〔2016〕1859号)要求,在清理供气环节、规范收费行为、推进市场化等方面,进一步做好相关工作。

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