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“价格改革纵深行”系列报道(之二十二)


来源:国家发改委


编者按:价格机制是市场机制的核心,价格改革是经济体制改革的重要组成部分。近几年特别是今年以来,发展改革系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署,紧紧围绕供给侧结构性改革,纵深推进农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革,运用价格杠杆降成本、调结构,积极完善价格调控长效机制、民生保障价格补贴机制,探索创新成本监审制度、价格监管规则,着力提升价格服务水平,逐步健全价格法制,不断迈出新常态下价格工作定位转型的新步伐。为了集中展现今年以来价格工作的新风貌、价格改革的新成效,我们通过“价格改革纵深行”专栏,陆续推出系列报道,敬请关注!


“价格改革纵深行”系列报道(之二十二):

情系“三农”  坚持创新  不断提升农产品成本调查工作水平


我国农产品成本调查工作始于1953年,是新美高梅成立后开展***早、持续性******的调查工作之一。经过六十多年的发展,调查工作制度和体系不断完善,逐步走向规范和成熟,形成了连续、完整的数据库,为历次农产品价格改革和相关农业政策的制定提供了重要依据。中共中央国务院印发的《关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)明确提出,要加强农产品成本调查,为政府制定农产品价格、农业补贴等政策提供重要支撑。近年来,各级价格主管部门主动适应农业面临的新形势和新要求,不断改革创新、提升服务能力,努力促进我国农业健康平稳发展。


改进完善调查体系,大力提升服务水平。农产品成本调查是真实准确反映农业成本效益的重要途径,是国家制定农产品价格调控政策的重要基础。各地农本调查人员始终把数据质量放在第一位,通过提升对调查户的管理水平,规范调查数据的审核汇总,改进调查核算方法,调整优化调查目录,建立调查样本动态调整机制等多种措施改进完善调查体系,不断提高数据质量,大力提升服务水平。国家和各省每年都编印农产品成本收益资料,发布粮、棉、油、烟、糖及蔬菜、猪、鸡、牛、羊等54种主要农产品的年度成本收益数据,为政府制定农业政策和社会各界研究农产品相关情况提供重要依据。


探索信息化调查手段,努力提高服务效率。适应经济社会发展的信息化趋势,国家和地方逐步建立农产品成本调查网络平台,完善农产品成本调查软件系统,充分利用互联网、移动通信等技术,积极探索调查统计全程信息化,不断提高服务效率。江苏省在部分具备条件的地区,推广使用“成本一线通”,通过专门开发的农产品成本调查手机APP,实现了调查户无纸化登记、即时报送数据以及市县工作人员就地审核农户数据的历史性跨越。大多数地方还相继建立了农产品成本调查微信公众平台,及时传递国家惠农政策、农产品价格行情、农本资料等信息,农调户可实时上报农本调查数据和文字、语音、图片等形式的农情信息,实现了农产品成本调查机构、农调户之间的多维度交流,提高了工作效率和质量。


积极扩大调查内容,逐步拓展服务领域。目前,农产品成本调查网络覆盖了31个省、自治区、直辖市,316个地市,1228个县,6.7万多个农户,成为联系“三农”、了解“三农”情况和问题的重要窗口。各地依托农本调查网络,围绕农业现代化进程中的加快结构调整、延伸产业链、拓展多种功能、发展新型业态和引导产业集聚等重点问题开展专项调查,全面掌握第一手鲜活材料,及时研究提出政策建议;积极选择有一定地方特色、较好发展潜力和较高经济效益的名、优、特、新农产品开展调查,分析其产业发展前景,引导农民发展特色高效农业。据不完全统计,各地开展调查的特色品种达100多个,为促进当地农业经济结构调整发挥了积极作用。


创新调查成果应用,不断转变服务方式。为更好地发挥农产品成本调查的社会效益,各级价格主管部门主动打破政府信息孤岛,积极创新调查成果应用,转变服务方式,推进农产品成本调查信息向社会开放。湖南省着力打造“湖南成本价格发布平台”(www.hnjgcb.com),建立了由省政府研究室和省发改委牵头,有关单位参加的部门会商工作机制,成立了以“杂交水稻之父”袁隆平院士挂帅的专家顾问组,在全省14个市州50多个县(市、区)设立了651个稻谷、248个生猪成本价格信息采集点,按旬发布生猪出栏、猪肉批发和零售价格,按月发布稻谷成本价格和生产要素价格信息,按季度发布生猪饲养成本,产生了良好的社会效益。安徽省建立了农产品成本收益信息发布制度,定期通过互联网、电台、电视台和报刊等主流新闻媒体公布主要品种的成本、价格和收益情况;省内各市县价格主管部门通过手机短信、赠阅资料、镇务(村务)公开栏等多种形式,及时发布农产品成本调查成果,引导农民科学安排生产、合理调整种养结构、切实提高经济效益。



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