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“价格改革纵深行”系列报道(之二十四)


来源:国家发改委


编者按:价格机制是市场机制的核心,价格改革是经济体制改革的重要组成部分。近几年特别是今年以来,发展改革系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署,紧紧围绕供给侧结构性改革,纵深推进农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革,运用价格杠杆降成本、调结构,积极完善价格调控长效机制、民生保障价格补贴机制,探索创新成本监审制度、价格监管规则,着力提升价格服务水平,逐步健全价格法制,不断迈出新常态下价格工作定位转型的新步伐。为了集中展现今年以来价格工作的新风貌、价格改革的新成效,我们通过“价格改革纵深行”专栏,陆续推出系列报道,敬请关注!


“价格改革纵深行”系列报道(之二十四):

安徽省推进三级涉企收费目录清单制度


为深化行政体制改革,促进政府职能转变和简政放权,依法规范涉企收费行为,切实减轻企业缴费负担,降低企业生产成本,按照党中央、国务院关于规范涉企收费监管、减轻企业负担的要求和国家发展改革委统一部署,安徽省建立并公布了省、市、县三级涉企收费清单制度。


一、原则明确,标准严格


清单编制过程中,严格按照“五个坚持”原则,即:坚持项目法定,与权力清单对接,权力清单中没有的一律取消;坚持谁委托谁付费,政府部门组织和委托第三方开展的各类评审所需经费从工作经费中列支,一律不再收费;坚持改革取向,按照国务院改革注册资本登记制度要求,取消主管部门在行政许可资质管理中需要行政相对人提供验资报告的收费;坚持市场化方向,凡是市场放开、已经形成或基本形成竞争的前置服务,由市场形成价格;坚持简政放权,能够下放到市县管理的,一律下放市县。


二、全面覆盖,三级联动


一是涵盖范围广。收费清单覆盖了省级行政管理过程中所有涉及企业的收费事项,包括涉企行政事业性收费、政府性基金、政府性保证金(抵押金)和行政审批前置服务项目收费。


二是清理力度大。省级收费清单共取消、缓征各类收费228项,下调收费标准13项,放开和下放地方管理的收费77项。通过清理,省级保留170项,精简68.3%;市级平均保留项目109项,县级保留81项,平均精简58%。


三是监管措施严。清单以外的政府性收费和行政审批中介收费,一律取消;对违规收费实行问责;将收费清单的落实情况纳入机关效能考核;将涉企收费清单纳入“一库四平台”运行和监管,接受社会监督。“一库四平台”是指安徽省政府权力清单运行平台,包括政府权力项目库、政务公开服务平台(电子政务大厅)、政府权力网上运行办事平台、电子监察平台和法制监督平台。


四是三级联动。从范围上看,省级收费清单涵盖了所有政府性收费、基金、保证金和行政审批中介服务项目收费;从内容上看,在全国首次将部门收费事项与执收单位、责任事项、追责情形一并公布;从层级上看,省、市、县三级清单制度同步实施。


三、狠抓落实,动态调整


一是开展专项督查。省政府组成五个督查组,对全省16个市和部分县涉企收费清单运行情况进行了专项督查。


二是实施动态调整。对省、市、县三级涉企收费清单进行了动态调整,省级涉企收费清单项目减少3项,市、县级平均减少13项。


三是开展核查工作。重点核查各级政务中心窗口涉企收费清单制度落实情况,清单之外的收费事项一律停止执行。对窗口单位的门户网站、政务中心网站涉及的收费事项和办事指南进行规范,确保收费政策与涉企收费清单相统一。


四是开展落实涉企收费清单集中推进行动。在全省范围内开展了落实涉企收费清单集中推进行动,向全省广大企业开展“问万家企业看清单实效”调查问卷活动。对全省4000多家重点企业、新办企业和小微企业等进行了集中走访,全面了解涉企收费清单实际执行情况以及企业对涉企收费清单制度的意见建议。


四、成效显著,负担减轻


一是收费政策透明度进一步提高。企业普遍反映,涉企收费清单建立后,该收哪些费用,哪个部门、环节收,收多少,违规收费怎么处理、怎么追责,清清楚楚,明明白白,涉企收费政策透明度进一步提高。


二是企业负担进一步减轻。省政府发展研究中心对清单制度的落实情况进行第三方评估显示,涉企收费清单制度实施后,企业负担大幅减轻。如取消验资前置收费,为去年新增的14.35万户企业节省验资费用8610万元;免收新登记企业注册登记费3.77亿元;取消社会反映较大的雷评、震评收费,年减轻企业负担超过2个亿等。


三是监管责任进一步落实。涉企收费清单明确了收费项目的服务内涵和服务标准,并根据收费的不同类别和工作任务,落实了监管责任和主体责任,细化了责任内容,规范了责任权限,明晰了主管部门和下属单位、行业组织、中介机构之间的权责关系。服务责任和监管责任进一步明确。



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