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“价格改革纵深行”系列报道(之二十五)


来源:国家发改委


编者按:价格机制是市场机制的核心,价格改革是经济体制改革的重要组成部分。近几年特别是今年以来,发展改革系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署,紧紧围绕供给侧结构性改革,纵深推进农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革,运用价格杠杆降成本、调结构,积极完善价格调控长效机制、民生保障价格补贴机制,探索创新成本监审制度、价格监管规则,着力提升价格服务水平,逐步健全价格法制,不断迈出新常态下价格工作定位转型的新步伐。为了集中展现今年以来价格工作的新风貌、价格改革的新成效,我们通过“价格改革纵深行”专栏,陆续推出系列报道,敬请关注!


“价格改革纵深行”系列报道(之二十五):

江苏省着力打造立体化价格信息服务平台


努力提升服务经济社会发展水平


近年来,江苏省各级价格部门以信息化建设为目标,利用互联网大数据技术,积极打造立体化价格信息服务平台,既充分用好报纸、杂志、广播、电视、户外电子显示屏、社区公示栏等传统媒体,更注重发挥网站、微博、微信、手机APP等新兴媒体作用,实现价格信息服务全媒体广覆盖。在江苏许多城市,人们点击手机、登陆网络、打开电视、翻阅报纸、收听广播,甚至在小区散步,都能了解到民生价格信息。在着力打造立体化价格信息服务平台的同时,江苏注重在四个方面拓宽价格信息服务领域,努力服务全省经济社会发展。


一、及时发布重要民生价格,引导规范市场价格行为


江苏各级价格部门坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点,扎实开展以“价比三家”为主要形式的民生价格信息公布工作,受到政府、经营者和群众的广泛好评。一方面,定期发布民生商品价格,方便了群众生活。从***初的粮油肉蛋菜等居民生活必需品价格,到重要节令商品价格,再到家电、药品、房地产、地方特色商品、医疗服务、旅游、住宿、餐饮等商品和服务价格,各类民生价格信息,群众都能快速便捷地知晓了解,减少了群众搜寻价格的时间和精力消耗,扩大了消费者的选择空间和范围。另一方面,开展“价比三家”民生价格信息公布,将同一商品在不同商家的不同价格水平进行公开对比,促使经营者规范定价行为,避免定价的盲目性和随意性,用市场力量让部分偏高的商品价格回归正常,同种商品在不同地点、不同商家价差很大的情况得到了极大缓解,有效挤压了民生价格“水分”,使消费者获得了实实在在的利益。开展民生价格公布,将各种价格客观地在公众面前“亮相”,公众的取舍和市场的选择使价格趋向合理,遏制乱定价、恶性竞争等现象,实现了价格监管由事后监管向事前引导的转变、刚性监管向柔性服务的转变。


二、全面解读价费政策信息,推动价格改革政策落实


坚持将做好价格宣传、解读价费政策信息作为价格工作重要内容,使之贯穿价格改革始终,与价格业务工作同研究、同部署、同实施,价费政策信息资料第一时间对外公布,方便公众查询了解。一是注重拓宽宣传载体,优化宣传平台。江苏省级层面建立了新华网“江苏价格观察”专题网页、新闻发布会通气会、江苏物价发布政务微博、价格专报、价格简报、价格月报、舆情摘报、政务信息等8大宣传平台,实现了对内对外宣传全覆盖。省、市、县价格部门普遍建立了新闻发言人制度,及时发布重大新闻、解读重要政策。每年举办全省价格宣传和舆论引导培训班,不断提升全省价格系统新闻宣传与舆论引导能力和水平。二是加强策划组织,突出正面宣传。发挥好新闻发布会主渠道作用,除每月一次的例行新闻发布会以外,每逢重大政策出台,组织召开专题新闻发布会,突出价格政策的主动宣传和深度解读。注重重大主题宣传和各市县特色亮点宣传,抓住省委、省政府《实施意见》出台和《江苏省价格条例》颁布施行等重大政策契机,全面解读相关政策的背景和主要内容,进一步放大价格政策和价格工作的影响。加大市县价格工作特色亮点宣传力度,每季度组织1次媒体集中采访报道,突出宣传全省价格系统的改革成果和特色亮点。注重省市县联动宣传,根据价格工作需要,抓住年终岁尾等重要时间节点,围绕清费降本减负、深化价格改革、强化价格监管、促进民生改善等主题,省市县联动开展集中宣传,努力营造声势,扩大影响。三是重视做好价格舆情监测和突发舆情处置,妥善应对处置连云港天价菜单、无锡天价话梅、常州百元白粥、南京机场天价牛肉面等事件,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,社会反应良好。坚持民主决策,把公众参与作为重大价格决策法定程序,严格落实公开征求意见、听证、风险评估等措施,充分发挥省价格决策专家委员会、省价格游戏网站专家理事作用,不断增强价格决策透明度、公众参与度和价格决策民主化水平。


三、公开曝光价格违法典型案例,促进市场价格秩序规范


在市场价格监管和反价格垄断工作中,江苏不断加大对价格违法行为惩处的宣传力度,依法将价格违法违规行为信息和查处情况公之于众,形成舆论压力,放大价格执法的威慑力、影响力和警示力。一是充分发挥大案警示作用。对奔驰汽车垄断案处以罚款3.5亿元的新闻,江苏省物价局门户网站和官方微博发布新闻通稿,在国内引起强烈反响,“美高梅江苏省物价局”出现在美联社、德新社等知名国际媒体上,引发网民热议,对物价部门纷纷点赞。二是积极发挥12358价格监管平台作用,及时向社会发布全省价格举报热点,强化趋势性重点问题分析研判,注重从各类举报、咨询、投诉中捕捉价格违法苗头和信息,提升价格监管针对性。2015年以来,全省共受理各类价格举报、投诉和咨询件97312件,办结91909件,实行经济制裁685多万元。三是注重价格诚信建设,积极推进价格诚信建设与诚信江苏建设接轨,建立价格失信单位信用信息数据库,强化价格失信者监督、警示和惩戒机制建设。在全国率先组织开展省级价格诚信区域创建活动,定期组织价格诚信单位评选并对价格诚信单位实行分类监管和动态管理,努力打造公平公正市场价费环境。


四、主动公布价格部门权力清单,确保权力在阳光下运行


坚持依法行政,着眼深化简政放权、放管结合和优化服务,建立完善目录清单、权力清单和收费清单,推动价格行政权力公开透明运行。一是推进全省价格系统行政权力清单标准化。及时公布江苏省定价目录、价格听证目录、成本监审目录,切实规范政府定价程序。对全省价格系统行政权力进行全面统一的梳理和规范,编制“三级四同”的省、市、县价格行政权力事项清单,确保价格行政权力依法、公开、规范、高效运行,推进法治政府建设。二是建立完善收费目录清单动态管理制度,在省级政府财政、价格部门门户网站,定期清理公布全省行政事业性收费、实施政府定价的经营服务性收费名称、行业主管部门、实施服务的法律法规依据、收费标准及文件依据,真正做到清单之外无收费。实行涉企收费目录清单管理,及时公布省级政府定价管理的涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费和行政审批前置服务收费“三项目录清单”。三是建立涉房、涉车、涉农等重要民生收费专项目录清单,在全面梳理、清理基础上,突出社会和群众关切,突出重点领域部门收费监管,突出重点行业监管,先后编制《江苏省省级涉及房地产收费目录》、《江苏省省级涉及机动车收费目录清单》、《江苏省主要涉农价格和收费公示目录》。各设区市也编制出台当地的相应清单,如常州、镇江、泰州、宿迁等市价格、财政部门结合当地实际,编制出台了建设、公安等部门收费目录清单等。




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