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“价格改革纵深行”系列报道(之二十六)


来源:国家发改委


编者按:价格机制是市场机制的核心,价格改革是经济体制改革的重要组成部分。近几年特别是今年以来,发展改革系统认真贯彻落实党中央国务院决策部署,紧紧围绕供给侧结构性改革,纵深推进农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务等重点领域价格改革,运用价格杠杆降成本、调结构,积极完善价格调控长效机制、民生保障价格补贴机制,探索创新成本监审制度、价格监管规则,着力提升价格服务水平,逐步健全价格法制,不断迈出新常态下价格工作定位转型的新步伐。为了集中展现今年以来价格工作的新风貌、价格改革的新成效,我们通过“价格改革纵深行”专栏,陆续推出系列报道,敬请关注!

 

“价格改革纵深行”系列报道(之二十六):

内蒙古电价改革为企业健康发展注入活力

 

中发9号文件和6个配套文件的印发意味着新一轮电力体制改革的正式起航。作为全国重要的能源大区和电力送出大区,内蒙古自治区党委、政府对电力体制改革给予高度重视,提出围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务,精准把握电价改革机遇,统筹推进新一轮电改各项任务落实,促进工业经济健康发展。

 

立足实际  探索多种电价运行模式

 

改革要见成效,关键在于落实。我区在推进电价改革过程中,积极研究探索,形成了符合地区特点的价格机制。顺利实施了蒙西地区的输配电价改革和电力多边交易,蒙东地区的大用户直接交易,电价改革取得了阶段性成果。

 

——电力多边交易。在国家有关部门的大力支持和帮助下,我区紧密结合工业发展实际,经过不断探索实践,建立了一整套电力市场多边交易方案、运营规则、准入办法等制度。我区电力多边交易市场自20104月正式运行以来,电量成交额度、市场主体规模,购售双方交易频次和密度均大幅增长。截止201610月,用户成员由***初的16家增加到559家。参加交易的用电企业涵盖了煤化工、氯碱化工、生物制药、有色金属冶炼、装备制造等符合国家产业政策、具有优势特色的行业,发电企业均为符合国家环保政策机组。

 

——大用户直接交易2013年,国家发改委在总结内蒙古呼伦贝尔华能伊敏煤电公司和辽宁省抚顺铝业公司跨省区电力用户与发电企业直接交易经验的基础上,批复了我区东部地区电力用户与发电企业直接交易试点输配电价标准。2014年,我区会同东北能监局、国网东北分部、国网蒙东公司正式启动了蒙东地区大用户直接交易工作。20142015年,国网东北电力、国网东北分部共组织28家电力用户和21家发电企业开展了大用户直接交易,累计完成交易电量117亿千瓦时。

 

——输配电价改革2015930日国家发改委批复了我区蒙西电网输配电价改革试点第一个监管周期(2015-2017)输配电价准许收入和输配电价水平,并于2015101日起实行。新电价机制监管周期内输配电价水平为每千瓦时0.1184元,含增值税和线损的输配电价水平为每千瓦时0.1386元。这是我国第一个省级电网输配电价改革试点,也是我国第一个按照“准许成本加准许收益”原则测算能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价,为“放开两头”、推进发电和售电价格市场化创造了必要条件,奠定了坚实基础。201610月我区蒙东电网输配电价改革正式启动,目前处于输配电价测算阶段。

 

着眼长远  实施成效逐步显现

 

新一轮电改的重点是有序推进电价改革,以价格杠杆引导电力资源的合理开发和利用。我区在推进电价改革过程中,坚持市场改革方向,有效抑制发电企业盲目投资电源项目,推动产业重组,吸引产业转移,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,有力地推进了自治区工业经济健康发展。

 

——企业用电成本进一步降低。截止201610月,蒙西电网电力多边交易累计交易电量753.27亿千瓦时,平均降价0.074/千瓦时,降低企业用电成本55.74亿元;蒙东电网大用户直接交易累计交易电量179.4亿千瓦时,平均降价0.088/千瓦时,降低企业用电成本15.82亿元;输配电价改革通过成本监审,核减不合理供电成本,降低企业用电成本,核减的成本空间主要用于降低蒙西电网大工业电价,降价金额约26亿元,每千瓦时降低2.65分钱(含税)。

 

——吸引新兴行业向内蒙古转移。我区对多(单)晶硅、云计算、蓝宝石、碳纤维、碳化硅系列、石墨电极以及稀土终端应用产品等7个新兴行业生产用电进行无限价挂牌交易,成交价进一步降低,形成了比较优势,吸引这些新兴行业向内蒙古聚集转移。

 

——拉动电力增长,化解产能过剩。电价改革的推进有效增加了全区发电量,稳定了全区用电负荷,有效化解煤、电产能过剩,促进了税收和就业。

 

 

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