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“创新收费监管 助力供给侧改革”系列报道之三:

福建省打好“组合拳”清费减负降成本成效显著

来源: 国家发改委


近年来,福建省物价局在收费改革和管理上坚持问题导向,精准施策,协调推进,创新监管,用好“五个平台”(阳光价费、清单管理、动态监管系统、网格化督查和12358价格举报信息系统)、注重“四个结合”(与价格改革、体制机制改革、依法治价、降低企业成本相结合)、搞好一个转变(收费管理模式由审批到监管的转变),取得显著成效。目录清单公示常态化;涉企收费项目大幅减少;今年来全省价格主管部门共减轻企业和社会负担约85.4亿元;得到企业、社会的广泛好评。国家发改委价格司《价格情况》、福建省政府《今日要讯》等简报,和《美高梅改革报》、《美高梅经济导报》、《福建日报》等媒体多次宣传他们清理规范收费工作中的做法。

一、着眼治本要求,坚持创新机制

2015年5月,福建省物价局制定下发《关于进一步建好“五个平台”推进涉企清费减负工作的通知》,要求全省各级价格部门以进一步建好收费清单管理等五个创新平台为支撑,探索涉企收费监管的新模式、新手段,即建好“阳光价费”服务平台,进一步推进涉企收费阳光公示;建好收费清单管理平台,进一步清理规范涉企收费项目标准;建好收费动态监管系统平台,进一步强化事中事后监管;建好网格化监督检查平台,进一步整治涉企乱收费;建好12358价格举报信息管理平台,进一步推进网上督查涉企收费行为。“五个平台”在监管上形成了一个完整的系统。为跟踪贯彻落实情况,他们通过督查督导,积极推广经验,查找短板,进一步完善“五个平台”。在抓好国家发展改革委有关涉企收费政策落实督查和专项检查中发挥“五个平台”作用,及时发现、查纠问题。至10月底,据初步统计,全省各级价格主管部门在今年两次涉企收费检查中发现有七个行业十六项违规收费问题,涉嫌违规收费金额1307万元,现已退还企业217.5万元,没收10.31万元,罚款477万元。

二、着眼整体效益,坚持协调推进

福建省物价局坚持把编制目录清单与价格改革、与体制机制改革、依法治价、降低企业成本等四个相结合。与价格改革相结合,做到编制清单和修订定价目录工作同步进行无缝对接,实现定价目录之外无政府定价涉企经营服务收费;与体制机制改革相衔接,他们主动与省审改办、经信委、财政厅等多个部门沟通协调,取得共识,将政府购买服务项目落实到位,实现了编制目录清单与体制机制改革完美衔接;与依法治价相结合,对收费项目设立始终坚持依法立项,凡没有法律法规依据的收费项目一律取消,对有法律法规依据但市场竞争充分的经营服务性收费项目一律放开由市场决定价格,落实了法无授权不可为的依法治价理念;与降低企业成本相结合,先后采取了取消、降低部分经营服务性收费,落实政府购买服务以及落实国家和福建省涉企收费优惠政策等措施,并在目录清单中得到体现。

三、着眼企业发展,坚持精准施策

一是落实国家政策上坚决彻底。今年初,他们根据国家发展改革委、财政部相关通知精神,将存量房转让手续费由转让方承担改为由约定方承担,同时同步降低福建省非住房转让手续费收费标准,并对单宗房屋转让手续费限定******收费标准3万元。适当降低电价,年降价金额7.46亿元。落实价格调节基金停征政策,年可减轻企业负担约10亿元。二是在本省普惠政策形成上,努力获取******“公约数”。例如,现行列入省级价格、财政部门制定收费标准的计量检定项目有1245项,今年1月份,福建省物价局经与相关部门反复磋商,下调了非自动衡器、标准玻璃量器等469项计量检定收费标准。降低了土地权属调查费收费标准;三是收费专项治理、重点行业(或环节)、重点企业收费政策上,着眼于激发市场潜力、活力。比如,电梯定期检验和验收检验属于法定检验,近年来由于电梯数量不断增长,特检部门收取的电梯检验费呈逐年上升趋势,2015年,经调研测算后,他们在此前已经降低电梯检验收费标准的基础上,再次降低了电梯检验收费标准。

四、着眼转变职能,坚持优化服务


一是提升服务能力。福建省物价局党组利用中心组学习,开办辅导讲座等多种形式,引导干部职工要主动把握和遵循市场规律,强化市场主导意识,确立新的发展理念,在清理规范收费工作中打好主动仗。二是坚持服务企业。突出企业主体地位。每项政策出台,相关单位和部门都坚持“四问到企业”,即问需、问急、问策、问果到企业,并以此进一步明确自己责任所在、权限所在、绩效所在。切实为企业发展着想,今年,福建省经营服务性收费减免企业和社会负担约22.01亿元;适当降低气价,共为用户减轻用气负担36.06亿元;从今年6月1日起,福建省除资源性补偿费和损坏性赔偿费外,全面停征工业企业省定涉企行政事业性收费项目。三是盯住服务关节点。抓目录清单常态化公示,每有政策变化,都会适时在门户网站或新闻媒体上更新收费目录清单,并明确对未进入公示名单的收费单位或收费项目,被收费对象可以拒绝缴费。把收费政策的知情权、参与权和监督权明明白白地交给企业和社会并接受监督。四是简化程序提高效率。简化事项办理程序,严格依据法规政策及其省效能办相关要求,缩减规范事项办理程序、时间期限。

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