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党的十八大以来高技术领域发展成就之五:我国在数字经济领域取得突出成就

来源:国家发改委


党的十八大以来,以习 近 平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济,党中央、国务院出台了网络强国、宽带美高梅、“互联网+”行动、促进大数据发展、人工智能等一系列重大战略、规划和举措。各地方、各部门深入贯彻落实创新驱动发展战略,积极推动大众创业、万众创新,不断拓展经济发展新空间。数字经济正在进入快速发展的新阶段,规模不断提高,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,为经济发展注入新的动力,成为拉动经济增长的新引擎。据有关报告显示,2016年我国数字经济规模达到22.6万亿元,数字经济占GDP比重达30.3%,数字经济在国民经济中的地位不断提升。

一、信息基础设施水平大幅提升

制定实施《信息基础设施重大工程建设三年行动方案》,推进“宽带乡村”工程和城市基础网络完善工程,支持宽带网络设施建设,推动完善电信普遍服务机制,加快提升网络供给能力。一是宽带普及水平显著提升。截至2017年6月,我国网民规模达7.51亿,互联网普及率为54.3%,固定宽带家庭普及率达到69.1%。二是宽带网络能力升级换代。光纤接入FTTH/O端口达到5.99亿个,占互联网宽带接入端口总数的比重提升至81%;移动宽带网络实现跨越式发展,3G/4G基站总数占比达到73.5%。三是宽带用户规模快速扩大。移动宽带用户(3G+4G)达10.4亿户,占移动电话用户的74.1%,其中4G用户总数8.88亿,占移动电话用户的65.1%;基础电信企业固定宽带用户达3.22亿户,光纤到户用户规模保持高速增长,光纤接入用户超过2.61亿户,占固定宽带用户比重达到80.9%,位居世界前列。

二、电子商务与各领域的融合不断加深

当前,电子商务正在健康快速发展,利用互联网跨地域、低门槛的特点,不断催生新业态、新模式,向农村沿伸、向境外拓展、促进线上线下融合的趋势不断显现。一是政策法规环境不断完善。《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济增长新动力》(国发〔2015〕24号)以及《促进电子商务发展三年行动实施方案》(2016-2018)等指导性文件的发布,营造了电子商务健康快速发展的政策环境,对电子商务在“十三五”时期的发展方向进行了总体规划和部署。二是电子商务总体规模持续快速增长。据国家统计局公布数据显示,2017年上半年,全国网上零售总额达3.1万亿元,同比增长33.4%。2016年的“双11”购物节,仅阿里巴巴1个平台的电子商务交易额就达1207亿元,辐射了全球235个国家和地区。三是农村网络零售规模继续保持加速增长。根据商务部发布的农村网络销售数据显示,2017年上半年,全国农村实现网络零售额5376亿元,同比增长38.1%,二季度同比增长高于一季度2.4个百分点,其中,乡村旅游、餐饮、休闲娱乐等服务类产品成为农村电子商务的新亮点。四是跨境电子商务成为助力贸易发展的重要渠道。随着“一带一路”倡议得到普遍共识,跨境电子商务成为“一带一路”合作的重点领域,其中,与俄罗斯等26个“一带一路”有关国家的销售额同比增长超过30%。五是电子商务线上线下融合日趋明显。海尔等传统线下企业借助互联网技术打造新竞争力,京东等线上企业通过互联网平台整合线下的上下游产业链,形成平台效应,提高了经济效率。

三、国家大数据战略加快落实

大数据发展工作成效明显,国家大数据战略正在得到有力落实,各地方各部门对大数据工作重视程度不断加强,大数据在各行业领域应用不断深入,加速融入经济社会各个领域。一是政策法规环境不断优化。《促进大数据发展规划纲要》(国发〔2015〕50号)、《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号,以下简称《管理办法》)、《“十三五”国家信息化规划》(国发〔2016〕73号)等一批指导大数据发展的政策文件相继出台,加强了国家政策统筹和规划引导。二是齐抓共管格局基本形成。我委、工信部、网信办等46个部门建立了促进大数据发展部际联席会议制度,围绕当前阻碍大数据发展的“难点”和“痛点”问题,协调配合、共商对策。三是政务数据共享取得突破。通过出台管理办法、搭建共享平台、开展试点应用等“组合拳”,为加快推动政务数据共享奠定了坚实基础。《管理办法》的规范性、指导性作用逐渐显现。四是产业集聚效应初步显现。我委会同工信部、网信办先后在贵州省、京津冀、珠江三角洲、上海市、河南省、重庆市、沈阳市和内蒙古等8个区域开展了大数据综合试验区建设,壮大主导产业促进企业集聚,引领大数据技术创新,集聚区间的合作步伐加快。五是技术创新体系加速形成。我委组织实施了大数据领域创新能力建设专项,重点围绕提升大数据应用支撑水平,推动构建了支撑国家大数据战略实施的创新网络,初步形成了“政产研学用”协同联动的格局。六是新业态新模式不断涌现。大数据与经济社会各个领域加速融合,数据驱动传统产业不断转型升级,持续激发商业模式创新,不断催生新业态。据调研,我国已有超过32%的企业实现了大数据应用。大数据应用正在从互联网、金融、电信、交通、医疗等热点行业领域向传统领域渗透。2016年,通过开发利用交通、金融、医疗、航空等领域公共数据,全国举办各类大数据创新大赛近百场,吸引各类创业主体和项目达几十万个,加快促进了大众创业万众创新。

四、新型智慧城市建设有效提升城市治理水平

目前,超过80个地市级以上城市将“以人为本”作为首要目标,全面开展信息惠民工程,大幅提升政府公共服务水平,智慧城市对城市管理和公共服务的支撑作用逐步显现。一是统筹规划制定政策体系,营造良好发展环境。为推进各类智慧应用的协同发展,加强各项政策的协同,我委先后研究提出了《政务信息资源共享管理暂行办法》等政策文件,推动20个部门出台“互联网+”实施方案,商务部、交通运输部、人力资源社会保障部、测绘地理信息局等部门也分别在相应领域出台了一系列指导性文件,有力的推进了我国智慧应用体系建设,形成了支撑我国新型智慧城市建设的政策体系。二是积极探索政府信息资源融合共享,提升城市精准治理能力。一些城市通过建设新型智慧城市运营管理中心,汇聚政府、运营商、企业等各类数据资源,初步实现了对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警,提高协同指挥与智能决策能力。三是加大数据开放力度,提升社会服务水平。杭州市依托阿里巴巴等企业开发“城市数据大脑”,利用政府开放的交通数据调节交通流量,实现车辆通行平均提速3%至5%,部分路段提升11%的良好效果。北京、上海等地围绕解决“大城市病”,积极探索通过开放交通、医疗等领域的数据资源,调动社会力量利用大数据、云计算等技术,为广大市民提供了便捷的信息服务,向社会开放数据集超过1000个,企业、个人利用开放数据成功开发交通、医疗等多领域互联网、移动互联网应用近百个,进一步促进了对城市有效资源的优化配置,提升了政府公共服务水平。


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